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新乡市卫生监督局关于认真贯彻落实卫生行政处罚裁量标准及其相关制度的通知

    各科室:

    《河南省卫生行政处罚裁量标准(试行)》及其适用规则等相关制度已经省卫生厅(豫卫政法﹝2009﹞6号)文件印发,于2009年8月1日施行。为认真贯彻落实卫生行政处罚裁量标准及其相关制度,现将有关事宜通知如下:

    一、加强有关标准和制度的学习和培训

    省政府、省卫生厅、市政府、市卫生局先后下发了一些列文件,对贯彻落实行政处罚裁量标准及其相关制度提出了具体要求。省、市两级政府也将实施行政处罚裁量标准工作列入“两转两提”建设内容,作为单位考核的主要指标。各科室要高度重视实施处罚裁量标准的重要性,认真组织学习并认真执行。法制稽查科要组织一次全员培训,重点内容是有关综合知识和上级的统一要求;业务科室要结合专业实际,组织科室学习,重点内容是专业范围内的裁量标准要求;执法人员个人要认真自学,提高自身的专业水平。

    需要重点学习的文件有:1、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政﹝2008﹞57号);2、《河南省卫生官厅关于印发<河南省卫生行政处罚裁量标准(试行)及适用规则等相关制度>的通知》(豫卫政法﹝2009﹞3号);3、《河南省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》(豫政责办﹝2009﹞73号)。上述文件在省政府门户网站、省法制网、省卫生厅网站等进行了公开,可以从网上下载学习。

   二、在卫生行政处罚中要认真贯彻执行裁量标准和相关制度

    根据卫生行政处罚裁量标准及其相关制度的要求,结合单位实际,提出如下要求:

    1、在案件调查中,要查明与裁量标准等级划分相关的违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度,并在现场检查笔录、询问笔录等证据中予以体现。

    2、在实施处罚裁量时,要严格按照卫生行政处罚裁量标准及适用规则的要求。不符合裁量标准及适用规则的处罚决定是无效的。

    3、在案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书等文书中,要体现出违法行为和据以做出处罚裁量的标准等级。即要在文书中注明“根据你(单位)违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,你(单位)的违法行为为轻微(或一般、较重、严重、特别严重)”。

    4、在法律预先审核时,要填写《行政处罚案件法律预先审核意见书》,按照要求审核相关内容,提出相应的意见。

    5、为贯彻处罚案件主办人制度,在立案时要明确主办人员和协办人员,主办人员对案件负总责。在《立案报告》“负责人审批意见”栏中注明“本案于XXXX年XX月XX日立案,由XXX、XXX主办,XXX、XXX协办”。

    6、简易程序的案件也要符合处罚裁量标准和适用规则,作出决定后及时备案。

    7、我局统一使用卫生部颁布的文书样式,同时补充省政府法制办要求的有关体现处罚裁量内容。

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